Експерти ЦППР взяли участь в обговоренні, присвяченому безпеці у громадах

«Концепція “Безпечна громада” – це не лише про вдосконалення законодавства, яке регулює роботу громадських формувань, а ще й про те як виміряти рівень безпеки і оцінити його динаміку», – зазначив експерт ЦППР Євген Крапивін, презентуючи концепцію під час круглого столу «Взаємодія державної влади, місцевого самоврядування та громадськості у сфері забезпечення безпеки громадян».

Під час заходу Голова правління Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко та експерт із кримінальної юстиції Євген Крапивін ознайомили учасників із результатами аналізу стану співпраці між органами публічної адміністрації та громадськості у сфері забезпечення безпеки громадян та презентували проєкт концепції «Безпечна громада». Ігор Коліушко зауважив, що розробляючи концепцію експерти дивились на неї в розрізі співпраці органів місцевого самоврядування із органами правопорядку та громадськістю. Робота над концепцією відбувалась завдяки співпраці та за сприяння U-LEAD з Європою.

Євген Крапивін звернув увагу на те, що існує проєкт національної концепції «Безпечна громада», який розроблявся робочою групою при МВС, проте так і не був представлений громадськості. Водночас проєкт концепції, який на заході 11 вересня презентував ЦППР є альтернативним баченням концепції в частині муніципального поліціювання. Створення концепції «Безпечна громада» зумовлено запитом розширювати форми співпраці стосовно безпекових заходів, який іде безпосередньо від громад, а також відсутністю сталої політики стосовно розвитку сфери забезпечення безпеки громадян з боку держави.

Проєктом концепції «Безпечна громада» пропонується:

• Нормативне врегулювання форм участі громадян в забезпеченні правопорядку в територіальній громаді;
• Перегляд (аудит) чинних громадських формувань, муніципальних утворень та інших недержавних суб’єктів, залучених до забезпечення громадського порядку та безпеки;
• Поступовий перехід від діяльності розрізнених громадських формувань з охорони правопорядку до муніципальної (місцевої) поліції;
• Організація інституційної взаємодії центральних органів виконавчої влади з іншими суб’єктами забезпечення безпеки територіальної громади (місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування);
• Розробка та упровадження стандартів безпеки громади і системи показників для оцінювання громад за ступенем безпеки, з метою порівняння стану безпеки в різних громадах.

Євген Крапивін переконаний, що уніфікація громадських формувань є необхідним кроком, але водночас і проміжним. Експерт наголошує на тому, що врешті потрібно буде перейти до муніципального поліціювання, а поліція має бути децентралізована на рівні громадської безпеки. З іншого боку, пан Євген впевнений, що поняття «безпечної громади», як і вся ця концепція, потрібна для того, щоб знайти необхідні критерії безпеки та інструменти для її оцінювання, зробити рейтинг рівнів безпеки в різних громадах. І це саме ті кроки, з яких можна було би почати в цій сфері для того, щоб зробити громади дійсно безпечнішими.

Обговорення безпекових питань у громадах викликали неабиякі дискусії серед учасників. Голова правління Центру Ігор Борисович висловив сподівання, що протягом заходу його учасники стали ближчими до розуміння проблематики обговорюваної теми.

«Місцеве самоврядування не може бути абсолютно відмежованим від тої безпекової сфери, за яку відповідає поліція. Вони повинні взаємодіяти між собою. І нам треба  продовжувати дослідження та пошук тієї формули, на основі якої вони повинні взаємодіяти, так щоб не було ні порушення інтересів місцевої громади і місцевого самоврядування, ні, звичайно ж, розбалансування в поліції, яке можна викликати, якщо неправильно розподілити повноваження», – зауважив Ігор Коліушко на завершення обговорення.

У заході взяли участь народні депутати України – члени Комітету, представники Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, обласної державної адміністрації, Головного управління Національної поліції та Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Рівненській області, представники органів місцевого самоврядування Рівненщини та їх провідних асоціацій, міжнародних організацій, а також експерти.

Круглий стіл проводився Комітетом Верховної Ради України з питань державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування спільно з Офісом Конгресу місцевих та регіональних влад, Центром політико-правових реформ за сприяння та підтримки ULEAD з Європою / ULEAD with Europe, що спільно фінансується ЄС та його державами-членами Німеччиною, Польщею, Швецією, Данією, Естонією та Словенією.

Чи була ця стаття корисна?