Центр політико-правових реформ презентував результати дослідження «Місцеве самоврядування крізь призму судової практики»

«В аналізах судової практики в першу чергу хочеться встановити — чому виникає спір. Можливо неякісне законодавство породжує неоднозначну практику, можливо хтось порушує законодавство і хтось змушений оскаржувати, а можливо хтось зловживає нормами законодавства», — зазначив Голова правління Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко на круглому столі «Місцеве самоврядування крізь призму судової практики: результати моніторингу практики Верховного Суду».

«В межах моніторингу ми проаналізували понад 2 тисячі рішень та звертали увагу в першу чергу на рішення Верховного Суду, які виступають орієнтиром для судів нижчих інстанцій. Такий моніторинг дозволив виявити певні системні проблеми, які існують або на рівні законодавства, насамперед Закону про місцеве самоврядування або на рівні правозастосовчої практики органів місцевого самоврядування», — наголосив експерт Центру з питань судівництва Роман Смалюк.

Як показав аналіз судової практики, в цілому в положеннях Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відсутні критичні недоліки (щонайменше ті, які врегульовують правовідносини щодо яких виникали проаналізовані судові спори). Причини, які призводили до судового спору, лежали не тільки в площині невиконання державними органами чи органами місцевого самоврядування вимог нормативних актів, але й часто полягали в помилках при правозастосуванні через прогалини в нормативному регулюванні або нечіткість положень закону.

Серед вад правозастосовчої практики органів місцевого самоврядування при прийнятті нормативно-правових актів експертка Центру політико-правових реформ Тетяна Руда назвала процедурні порушення, які обмежують права громади на участі у розробці рішень на місцевому рівні. Зокрема, це має місце при підготовці проєктів нормативно-правових актів, їх оприлюднення, проведення громадських слухань, та безпосередньому прийнятті та опублікуванні рішень. Також судами фіксуються випадки виходу органів місцевого самоврядування за межі компетенції при регулюванні правовідносин на місцевому рівні. Системною проблемою при розгляді справ цієї категорії є порушення судами вимог КАС України щодо публікації оголошення про судове оскарження нормативно-правового акту.

​​Цікавою частиною дослідження є положення щодо судового захисту прав територіальної громади. І дискусія на заході це тільки підтвердила. Як зазначив експерт ЦППР Антон Чиркін, особлива увага застосуванню цього принципу приділялася у рішеннях Верховного Суду щодо оскарження добровільного об’єднання територіальних громад. Крім того, поширеною стала судова практика, за якої правом на звернення до суду з метою захисту інтересів територіальної громади, наділені не тільки місцеві ради і виконавчі комітети, а і департаменти архітектури і містобудування місцевих рад.

Уже найближчим часом дослідження буде оприлюднене на ресурсах Центру політико-правових реформ.

Круглий стіл організовано Центром політико-правових реформ та Конгресом місцевих та регіональних влад при Президентові України за підтримки Проєкту U-LEAD.

Чи була ця стаття корисна?