Закликаємо відновити прозоре електронне декларування

Вже неодноразово порушувалося питання відновлення електронного декларування, яке було призупинене у зв’язку з повномасштабним вторгненням Росії та введенням воєнного стану. Практика обов’язкового електронного декларування та відкриті держреєстри в попередні роки показали, що розміщена інформація допомагає посилити контроль за відповідними інституціями або посадовцями. Ба більше, численні корупційні скандали, які розгоряються все частіше, доводять, що відновлення декларування важливе для повноцінного функціонування системи запобігання та протидії корупції. У Центрі політико-правових реформ переконані, що відновлення подання електронних декларацій депутатами і посадовцями допоможе зберегти довіру суспільства до влади і покаже міжнародним партнерам, що Україна бореться із корупцією та виконує вимоги для вступу до ЄС.

27 липня Верховна Рада України прийняла у першому читанні законопроєкт №9534 про відновлення електронного декларування. Проєкт Закону, зокрема, передбачає:

• відновлення декларування для більшості декларантів і обов’язок відзвітувати про майно і доходи за 2021 і 2022 роки протягом 90 днів з моменту набуття чинності цим Законом;
• спеціальний порядок подання декларацій особами, які здійснюють свої повноваження на територіях активних бойових дій;
• часткове відновлення публічного доступу до відомостей, зазначених у декларації.

Однак, у законопроєкті наявні ризики, які загрожують прозорості та ефективності декларування.

На переконання підписантів заяви, до другого читання народні депутати мають внести до законопроєкту наступні зміни, аби задовольнити запит суспільства та зберегти довіру міжнародних партнерів:

1. Забезпечити публічність декларацій чиновників у тому ж обсязі, що й до вторгнення – у тому числі до даних про третіх осіб, з якими повʼязані посадовці. Наразі проєкт пропонує закрити від публічного доступу всі імена третіх осіб в деклараціях. Мова йде як про родичів декларантів на яких часто записані активи, так і сторонніх осіб, в яких декларанти купують майно, на яких можуть його оформляти, осіб які позичають декларанту гроші або здають майно в оренду. Саме  публічність цих даних допомагає громадськості та журналістам встановити корупційні звʼязки у владі.
2. Виключити зі законопроєкту непрозорі пороги ринкової вартості користування обʼєктом. Так, законопроєкт передбачає, що однією з умов для декларування майна, яким користується чиновник, є «ринкова вартість такого користування», що має перевищувати 50 прожиткових мінімумів (134 тис. грн) за весь час користування. Чиновники зможуть легко маніпулювати такою нормою. Наприклад, укладати  договори оренди із заниженою вартістю користування. Або ж прикриватися фіктивною оцінкою вартості. Ще простіше стане уникати декларування активів, оформлених на родичів або друзів, адже в цьому випадку, якщо чиновник придбав «лексус» та оформив його на родича, щоб не декларувати машину він зможе просто  укласти «правильний» договір з самим собою.

Враховуючи вищезазначене, підписанти заяви закликають народних депутатів України:

1. Виправити вказані недоліки законопроєкту про відновлення декларування перед голосуванням у другому читанні;
2. Не зволікати з розглядом законопроєкту та повернути обов’язкове електронне декларування якнайшвидше

Заяву підтримали:

1. Центр протидії корупції 
2. ВО «Автомайдан»
3. Громадська рада при НАЗК
4. Асоціація відкритих даних 
5. Інститут законодавчих ідей
6. Рух ЧЕСНО
7. Фундація DEJURE
8. Центр громадського моніторингу та досліджень 
9. Центр економічної стратегії
10. Антикорупційний штаб
11. Transparency International Ukraine
12. StateWatch
13. YouControl
14. Криворізький Центр Розслідувань
15. Адвокатська Дорадча Група 
16. Центр політико-правових реформ
17. Bihus.Info
18. NGL.media (ГО Львівська група)

Чи була ця стаття корисна?