Підбиваємо підсумки діяльності за жовтень 2018 – березень 2019 рр.

23 травня Центр політико-правових реформ під час зустрічі, яка відбулася в Представництві Європейського Союзу в Україні, підбив підсумки реалізації проекту «Посилення ролі громадянського суспільства у забезпеченні демократичних реформ і якості державної влади» протягом жовтня 2018–березня 2019 рр.

Нагадаємо, проект здійснюється за підтримки Європейського Союзу з жовтня 2017 року та охоплює такі напрями:

• конституційна реформ, виборче право та фінансування політичних партій;
• судова реформа;
• публічна адміністрація;
• правоохоронні органи;
• антикорупційна сфера.

Ділимося основними досягненнями у кожному напрямі за цей час.

Конституційна реформ, виборче право та фінансування політичних партій:

• Надали правовий супровід справі у Конституційному Суді України щодо неконституційності декларування для активістів – відкрито провадження.
• Проаналізували передвиборні програми кандидатів у Президенти України та підготували аналітичну записку про конституційність та реальність обіцянок кандидатів.
• Підготували експертний висновок на запит судді КСУ щодо президентського законопроекту №9037 «Про внесення змін до Конституції України».
• Підготували та внесли конституційне подання щодо неконституційності відбору суддів КСУ у Парламенті, провели експертне обговорення «Незалежність Конституційного Суду: необхідні кроки» в межах послідовної роботи з посилення незалежності КСУ.
• Провели експертну дискусію «Окрема думка: спірні питання» за участі Голови КСУ, суддів Верховного Суду, членів Вищої ради правосуддя. Підготували аналітичну записку «Окрема думка судді КСУ – реалізація принципу верховенства права чи підрив авторитету органу конституційної юрисдикції».
• Провели круглий стіл «Методологія викладання конституційного права: обмін досвідом» в Одесі за участі викладачів конституційного права.
• Провели тренінги з використання нового інструменту захисту прав – конституційної скарги в Запоріжжі та Тернополі та взяли участь у семінарі зі складання, проблем подання та механізмів застосування конституційної скарги для адвокатів.
• Опублікували просвітницьку аналітичну брошуру «Фінансування партій: хто, кому, як?».

Судова реформа

• Опублікували та презентували проміжну оцінку перебігу кваліфікаційного оцінювання суддів.
• Опублікували та презентували дослідження про «судочинство» на територіях самопроголошених т.зв. «ДНР», «ЛНР» як вихідні дані для вироблення політики з відновлення правосуддя в разі реінтеграції.
• Порівняли перший і другий конкурси до Верховного Суду.
• Провели та оприлюднили дослідження про інновації, які запроваджують суди, для сприйняття їх як провайдера судових послуг.
• Підготували Альтернативний звіт про стан забезпечення незалежності суддів у 2018 році.

Публічна адміністрація

Реформа міністерств, центральних органів виконавчої влади та державної служби:

• Продовжили здійснювати аналітичне забезпечення реформи організаційної структури 8 пілотних міністерств.
• Презентували «Моніторинговий звіт про виконання у 2017-2018 роках Стратегії реформування державного управління України на 2016-2020 роки» на засіданні Комітету ВРУ з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування.
• Підготували проект Концепції Закону України «Про Кабінет Міністрів України та центральні органи виконавчої влади».
• Підготували проект Закону України «Про Кабінет Міністрів України та центральні органи виконавчої влади».
• Надали експертні пропозиції до законопроекту про внесення змін до Закону України «Про державну службу».
• Експерт ЦППР Ігор Коліушко брав активну участь у роботі Комісії з питань вищого корпусу державної служби, Координаційної ради з питань реформування державного управління, робочої групи НАДС з підготовки змін до Закону України «Про державну службу», у нарадах у Міністра КМУ та заступника Державного секретаря КМУ.

Адміністративна процедура, адміністративні збори, центри надання адміністративних послуг, паспортне законодавство

Адміністративна процедура:

• Успішно завершили роботу в робочій групі Міністерства юстиції України з доопрацювання законопроекту про адміністративну процедуру. Усі важливі положення законопроекту були збережені в його доопрацьованій редакції, поданій Уряду на затвердження. Законопроект зареєстровано у Верховній Раді України під №9456 від 28.12.2018 року.
• Розпочали серію семінарів-тренінгів у регіонах для державних службовців, службовців місцевого самоврядування та громадських активістів про сутність та порядок застосування загальної адміністративної процедури. У березні такий тренінг відбувся у Харкові.
• Підготували інфографіку про спростування міфів, пов’язаних з адміністративною процедурою.
• Здійснювали адвокацію ухвалення законопроекту про адміністративну процедуру (розробка комунікаційної стратегії, інфографіки спільно EU4PAR, лендінгової сторінки про законопроект; презентація законопроекту для Секретаріату КМУ, профільного Комітету ВРУ).

Адміністративні послуги:

• Завершили серію тренінгів для посадових осіб і громадськості про ефективні шляхи інтеграції базових послуг до ЦНАП. Провели такі заходи в Одесі та Києві.
• Опублікували та розповсюдили аналітичний документ (збірник матеріалів) «Механізми та виклики інтеграції базових адмінпослуг до ЦНАП».
• Здійснювали адвокацію ухвалення законопроекту про адміністративний збір. Зокрема, направили відповідні листи до Мінекономрозвитку та провели зустріч з фахівцями Мінекономрозвитку щодо необхідності ухвалення такого закону.
• Розпочали моніторинг 50 ЦНАП (30 – у найбільших містах Україна та 20 ЦНАП ОТГ) за методикою ЦППР.
• Опублікували дві статті в популярних Інтернет-виданнях з проблематики надання паспортних послуг та паспортного законодавства.
• Підготували пропозиції до законопроекту МВС №9251 про послуги з видачі посвідчення водія і реєстрацію транспортних засобів. Обговорили їх у МВС. Зробили публікації у ЗМІ з цієї тематики.
• Брали участь у теле- і радіоефірах з питань адміністративних послуг та адміністративної процедури.

Правоохоронні органи

• Брали участь у роботі конкурсних комісій Державного бюро розслідувань (запуск ДБР 21 листопада 2018 року).
• Брали участь у підготовці ухваленого в цілому Закону України «Про кримінальні проступки» (№7279-д).
• Завершили дослідження роботи Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів та провели навчальні семінари про подання скарги на прокурора в Дніпрі, Львові, Харкові.
• Презентували дослідження про поліцейські комісії в Дніпрі та Львові.
• Проаналізували вплив «поправок Лозового» на кримінальне провадження та презентували результати дослідження.

Антикорупційна сфера

• Опублікували книгу «Корупційні схеми: їх кримінально-правова кваліфікація і досудове розслідування».
• Підготували Концепцію з розробки нових редакцій Антикорупційної стратегії на 2019-2022 роки та Державної програми щодо її реалізації.
• Підготували Концепцію законодавчих змін щодо підвищення ефективності функціонування Національного агентства з питань запобігання корупції і розробили проект Закону України «Про підвищення ефективності функціонування Національного агентства з питань запобігання корупції».
• Розробили комплексний законопроект про скасування обов’язку громадських активістів подавати декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та усунення інших вад антикорупційного та іншого законодавства.
•  Підготували проект Закону України №10110-5 – нову редакцію статті Кримінального кодексу України про незаконне збагачення (внесений народним депутатом України Є. Соболєвим).
• Підготували пропозиції до порівняльної таблиці до другого читання законопроекту про запровадження кримінальних проступків. Закон ухвалено.
• Провели громадську антикорупційну експертизу восьми найбільш резонансних та корупційно небезпечних законопроектів і чинних законів.
•  Провели моніторинг стану реалізації політичних програмних документів у сфері антикорупції (Антикорупційна стратегія та Державна програма з її реалізації; Програма діяльності та план дій Уряду; Коаліційна угода тощо).
•  Підготували висновки на антикорупційні програми окремих органів державної влади.
• Підвищували рівень знань детективів НАБУ і прокурорів САП з питань правової кваліфікації злочинів, розслідування яких вони ведуть, – через організацію постійного консультування (письмово, під час зустрічей, а також лекції і тренінги).
• Здійснювали постійне комунікування позиції експертів ЦППР з актуальних питань антикорупційної політики (зокрема, через коментарі для ЗМІ, підготовку публікацій, участь в теле-, радіоефірах тощо).