Щотижневий аналіз 01 – 07 жовтня 2024 року

Уряд затвердив склад комісії з проведення конкурсу на посаду директора Бюро економічної безпеки

Подія

Кабінет Міністрів України Розпорядженням від 04 жовтня 2024 р. № 941-р затвердив комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки.

Члени комісії, визначені Кабінетом Міністрів України:

Гиляка Олег Сергійович, заступник головного ученого секретаря – начальник управління стратегічного розвитку Національної академії правових наук;

Мацелик Тетяна Олександрівна, професорка кафедри фінансового та податкового права Державного податкового університету;

Пономаренко Юрій Анатолійович, завідувач кафедри кримінального права Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого.

Члени комісії, визначені КМУ на підставі пропозиції міжнародних та іноземних організацій, які впродовж останніх трьох років до дня звільнення директора БЕБ надавали Україні міжнародну технічну допомогу у сфері запобігання і протидії корупції та/або у сфері реформування органів правопорядку:

Вассерстром Джеймс, засновник та виконавчий директор Фундації доброчесності та притулку, Торонто, Канада, засновник та виконавчий директор/старший консультант The Wasserstrorri Group, Салоніки, Греція;

Маласкевічюс Донатас, керівник Бюро зв’язків Литовської поліції при ЄВРОПОЛ, експерт із запобігання корупції Проєкту ЄС у зміцненні стійкості Інтегрованого управління кордонами в Україні (EU4IBMResilience), реалізованого Міжнародним центром з питань міграційної політики розвитку (ICMPD);

Стефан Лаура, засновниця та виконавча директорка Експертного Форуму (EFOR), міжнародна експертка з питань антикорупційної реформи для Європейської Комісії, Світового банку, Програми розвитку ООН, Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), голова Регіональної антикорупційної ініціативи.

Оцінка ЦППР

Наразі в.о. Директора Бюро економічної безпеки України є Перхун Сергій Олександрович. 

У Звіті Європейської комісії про політику розширення (EU Enlargement Report) від 8 листопада 2023 року зазначається, що Україна повинна запровадити законодавство, яке дозволить провести конкурентний, прозорий відбір нового керівника та інших співробітників Бюро економічної безпеки, включно з надійною перевіркою їхньої доброчесності.

30 червня 2024 року набрав чинності Закон №3840-ІХ, яким розпочато процес “перезавантаження Бюро економічної безпеки”, про причини і необхідність  якого ми неодноразово (1, 2, 3) писали в аналітичних поінтсах раніше. Так, серед іншого, відповідно до його положень розпочалась процедура обрання нового директора БЕБ. 

Відповідно до нового порядку: 

– нового директора БЕБ обирає конкурсна комісія, яка складається з 6 членів (3 від Кабміну; 3 на підставі пропозицій міжнародних та іноземних організацій, які надають міжнародну технічну допомогу у сфері запобігання і протидії корупції та/або у сфері реформування органів правопорядку). При цьому право вирішального голосу належить міжнародним експертам – рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше 4 членів комісії (2 з яких міжнародні), а у разі однакової кількості голосів при повторному голосуванні 3 голосами (2 з яких міжнародні) (зміни до ч. 3-5 ст. 15 Закону);

– Конкурсна комісія подає на розгляд Прем’єр-міністру України не більше двох відібраних з числа учасників конкурсу кандидатур. Кабінет Міністрів України протягом 10 днів з дня отримання подання конкурсної комісії з інформацією про відібраних за результатами конкурсу кандидатів (кандидата) призначає Директора Бюро;

– серед вимог до Директора Бюро зʼявляється “доброчесність та компетентність”.

Відповідно до прикінцевих та перехідних положень Закону №3840-ІХ протягом двох місяців з дня набрання чинності цим Законом має бути сформовано конкурсну комісію з відбору на посаду Директора Бюро економічної безпеки України (до 30 серпня 2024 року). Із невеликим запізненням склад такої Комісії було затверджено Розпорядженням №941-р.

Закон не визначає строк у який має бути проведений такий конкурс. Водночас після призначення нового Директора Бюро з метою підтвердження належного рівня доброчесності та професійної компетентності працівники БЕБ підлягають одноразовій атестації. Строк проведення атестації не може перевищувати 18 місяців з дня призначення на посаду Директора Бюро економічної безпеки України. Крім того призначення нового Директора дозволяє створити відповідні кадрові та дисциплінарні комісії та в цілому направлена на повноцінне кадрове оновлення цього органу, що включає не лише атестацію, а й механізми внутрішнього контролю.