Рада суддів України затвердила рекомендації щодо особливого режиму роботи в період карантину. Більшість рекомендацій є слушними, однак деякі з них суперечать закону, – вважають експерти ЦППР

Подія

17 березня Рада суддів України затвердила рекомендації щодо особливого режиму роботи судів на період карантину. Раніше з цією ініціативою виступив Голова Ради суддів України Б. Моніч, який 16 березня надіслав в усі суди лист з аналогічними рекомендаціями.

Відповідно до рішення Ради суддів України на період з 16 березня до 3 квітня судам рекомендовано запровадити такі заходи:

• роз'яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв'язку із карантинними заходами та можливість розгляду справ в режимі відеоконференції;
• припинити всі заходи, непов'язані з процесуальною діяльністю суду та забезпеченням діяльності органів судової влади (круглі столи, семінари, дні відкритих дверей тощо);
• припинити проведення особистого прийому громадян керівництвом суду;
• обмежити допуск у судові засідання осіб, які не є учасниками судових засідань;
• обмежити допуск у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань: блідість обличчя, почервоніння очей, кашель;
• ознайомлення учасників судового процесу з матеріалами судової справи за наявності такої технічної можливості здійснювати в дистанційному режимі, шляхом надсилання сканкопій матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві, заяви про ознайомлення приймати через дистанційні засоби зв'язку;
• зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня;
• за можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, у порядку письмового провадження;
• суддям та працівникам апарату суду при найменших ознаках захворювання вжити заходів із самоізоляції, повідомити про свій стан здоров'я відповідну установу охорони здоров'я та керівництво суду телефоном, e-mail.

Окрім того, Рада суддів України рекомендує громадянам та іншим особам:

• усі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом або дистанційні засоби зв’язку;
• учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами;
• утриматися від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабкість, кашель, задуха, утруднення дихання тощо).

Оцінка ЦППР

ЦППР вважає своєчасними зусилля Ради суддів України, спрямовані на убезпечення населення та працівників судів від поширення небезпечного інфекційного захворювання.

На думку експерта ЦППР Максима Середи, слушними є рекомендації тимчасово відкласти всю діяльність, безпосередньо непов'язану зі здійсненням судами правосуддя, ознайомлювати учасників справи з матеріалами справи у дистанційному режимі (онлайн), утриматися від відвідування суду у разі наявності ознак захворювань як працівниками суду, так і споживачами судових послуг.

Раціональними також є пропозиції зменшити кількість судових засідань, що призначаються протягом дня, роз'яснити громадянам можливість клопотати про відкладення судового розгляду, розглядати справи у порядку письмового провадження за наявності для цього правових підстав. Водночас більш ефективним шляхом експерти ЦППР вважають відкладання розгляду в цивільних, господарських та адміністративних справ на період карантину (крім нагальних випадків). Адже за умови масового розгляду справ у письмовому провадженні сторони не зможуть повною мірою скористатися свої процесуальними правами.

Крім того, Раді суддів України слід утриматися від надання рекомендацій, які прямо суперечать закону. Зокрема, такою, що не ґрунтується на законі, є пропозиція обмежити допуск до судового засідання осіб, які не є учасниками справи. Відповідно до ч. 3 статті 11 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» розгляд справ у судах відбувається відкрито, крім випадків, установлених законом. У відкритому судовому засіданні мають право бути присутніми будь-які особи. Таким чином, зауважує експерт, наразі немає правових підстав для імперативного обмеження допуску громадян до відкритих судових засідань. Їм можна лише рекомендувати утриматися від відвідування суду.

На думку експерта ЦППР Максима Середи, незаконною також є рекомендація не впускати до приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань (блідість обличчя, почервоніння очей, кашель). Адже будь-яка з перелічених ознак не обов'язково свідчить про наявність захворювання. Спроба запровадити такі методи на практиці може призвести до численних зловживань, оскільки не зрозуміло, хто саме і в який спосіб буде вирішувати, чи пускати до приміщення суду ту чи іншу людину.