Кілька слів щодо Звіту ЄС про розширення (щодо України 2025). Не «зрада», але й точно не «перемога»

Віктор Тимощук

Віктор Тимощук, член правління Центру політико-правових реформ, проаналізував щорічний Звіт Європейської Комісії про розширення ЄС щодо України. Попри оптимістичні оцінки в медіа, експертний погляд розкриває неоднозначну картину. Особливо це стосується впровадження Закону «Про адміністративну процедуру» – ключового інструменту адаптації українського законодавства до європейських стандартів. Чесний аналіз того, наскільки Україна виконує свої зобов’язання перед ЄС.

Кілька слів щодо Звіту ЄС про розширення (щодо України 2025). Не «зрада», але й точно не «перемога».

Трошки не розумію захоплених оцінок про «успіхи», хоча може ті успіхи не в сферах моєї експертизи і тому про них просто не знаю.

Але якщо порівнювати звіти 2024 і 2025 щодо впровадження Закону «Про адміністративну процедуру», то прогрес за рік на рівні маркерів ЄС практично відсутній.

1. Отже, спочатку про проблеми.

– Гармонізація Податкового кодексу із ЗАП – НЕ ВИКОНАНО. (Хоча є інформація про повторну спробу руху законопроекту, що був практично готовий ще у 2023 році. Відповідальний – Мінфін/ДПС).

– Гармонізація земельного сектору із ЗАП – НЕ ВИКОНАНО. (Зміни в окремі норми ст. 17-2 Земельного кодексу й перегляд закону про (не)доброчесних власників теж потрібен. Але чи з цим хтось працює, взагалі невідомо. Бо фахівці, які пробували починати цю роботу вже не працюють у розширеному міністерстві. Відповідальний тепер – Мінекономіки).

– Гармонізація сектору цифрових процедур із ЗАП – НЕ ВИКОНАНО. (Законопроект експертами напрацьований був. Але про його рух нічого не відомо. Відповідальний – Мінцифри).

– законопроект «Про звернення» – НЕ ВИКОНАНО. (З квітня 2024 року законопроект загруз у профільному Комітеті ВРУ. Більше того закрита робота Комітету призвела до того, що до 2 читання законопроект суттєво погіршено і він не досягає завдань, визначених у Звіті ЄС. І є високі ризики, що приймуть саме таку вкрай недосконалу редакцію. Відповідальний – Комітет ВРУ з прав людини).

– новий Кодекс про адміністративні проступки – НЕ ВИКОНАНО. (І немає жодної інформації про роботу з проектом у 2025 році. Тому шанси якісно виконати цю роботу у 2026 році тепер мінімальні).

Тобто по цих маркерних показниках – 2025 рік майже втрачено …

2. Чи все пропало? Або ж є і позитивні результати.

Звісно, є.

У Звіті відзначено роботу над підзаконними НПА. Тож СМКУ, МЮ та усі ЦОВВ тут працюють.

Але ще важливіше – що ЗАП поступово набуває обертів у діяльності ОМС, ОВВ, в судовій практиці. Бачимо багато гарних прикладів.

Проте дуже хочеться, щоб ми були відповідальним партнером перед ЄС. І якщо хочемо стати частиною цієї сім’ї західної політичної і правової культури, то так марнувати час не можна. Тим паче в наших обставинах.

Зрештою, усі ці зміни і якісні закони потрібні не ЄС, а нам – українцям.

Чи була ця стаття корисна?