Антикорупційна експертиза законопроектів VII скликання

Громадська антикорупційна експертиза законопроектів

Про внесення змін до деяких законів України (щодо забезпечення єдиного підходу до застосування правових норм) 4064а від 12.06.2014	Шпенов Д. Ю., народний депутат України	Виявлено корупційні ризики Завантажити висновок
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо уточнення деяких положень, що регулюють порядок здійснення державних закупівель) 4187а від 27.06.2014	Народний депутат України Дерев’янко Ю.Б.	Виявлено корупційні ризики Завантажити висновок
Про державний контроль, що здійснюється з метою перевірки відповідності законодавству про безпечність та якість харчових продуктів і кормів, здоров’я та благополуччя тварин 4986-1 від 17.06.2014	Продан О.П., народний депутат України	Виявлено корупційні ризики Завантажити висновок
Про внесення змін до статті 4 Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції” щодо уточнення кола осіб начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, які можуть бути визнані суб’єктами корупційного діяння 4119а від 18.06.2014	Бутківський В.В., народний депутат України, член депутатської фракції Партії Регіонів	Виявлено корупційні ризики Завантажити висновок
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо ідентифікації та реєстрації тварин 4987-1 від 16.06.2014	Народні депутати України Ляпіна К.М., Горіна І.А., Ващук К.Т., Мирний О.Б.	Виявлено корупційні ризики Завантажити висновок
Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо запровадження інституту податкового омбудсмена) 4154а від 23.06.2014	Тігіпко С.Л.	Виявлено корупційні ризики Завантажити висновок
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення прозорості господарської діяльності у сфері житлово-комунальних послуг 4137а від 20.06.2014	Андрієвський Д.Й., народний депутат України,  Сальдо В.В., народний депутат України,  Доній О.С., народний депутат України, та ін.	Не виявлено корупційних ризиків Завантажити висновок
Про внесення змін до Закону України “Про здійснення державних закупівель” (щодо створення умов для розміщення державного замовлення на промислову продукцію серед вітчизняних виробників) 4134а від 19.06.2014	Кальцев С.Ф., народний депутат	Виявлено корупційні ризики Завнтажити висновок
Про внесення змін до статті 2 Закону України “Про здійснення державних закупівель” (щодо особливостей закупівель сільськогосподарської продукції на організованому аграрному ринку) 4132а від 19.06.2014	Ващук К.Т., народний депутат України, Яценко А.В., народний депутат України, Лабазюк С.П., народний депутат України, Доній О.С., народний депутат України, Мартиняк С.В., народний депутат України та ін.	Не виявлено корупційних ризиків Завантажити висновок
Про добровільне об’єднання територіальних громад 4070а від 13.06.2014	Яценюк А.П. Кабінет Міністрів України	Виявлено корупційні ризики Завантажити висновок
Про забезпечення захисту від морального переслідування на робочому місці 4997 від 03.06.2014	Петьовка В.В., позафракційний	Виявлено корупційні ризики Завантажити висновок
Про засади державної регіональної політики 4069а від 13.06.2014	Кабінет Міністрів України	Виявлено корупційні ризики Завантажити висновок
«Про технічні регламенти та оцінку відповідності» 4954 від 29.05.2014	Кужель О.В., народний депутат України Ляпіна К.М., народний депутат України Головко М. Й., народний депутат України та ін.	Виявлено корупційні ризики Завантажити висновок
Проект Закону про засади інформаційної безпеки України 4949 від 28.05.2014	Стойко І.М., Кузьмук О.І., Сиротюк Ю.М. та інші	Виявлено корупційні ризики Завантажити висновок
Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей уточнення податкових зобов’язань з податку на прибуток підприємств та податку на додану вартість у разі застосування податкового компромісу 4930 від 26.05.2014	Яценюк А.П. Кабінет Міністрів України	Виявлено корупційні ризики Завантажити висновок
Про особливості здійснення закупівель у сфері забезпечення будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг 4013а від 04.06.2014	Лабазюк С.П., народний депутат України, Мироненко М.І., народний депутат України, Сальдо В.В., народний депутат України, Головко М.Й., народний депутат України	Виявлено корупційні ризики Завантажити висновок
Про забезпечення прозорої діяльності благодійних організацій, що діють на території закладів охорони здоров’я 4019а від 05.06.2014	Каплін С.М, народний депутат України, член депутатської фракції Політичної партії “УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка”	Виявлено корупційні ризики Завантажити висновок
«Про оцінку впливу на довкілля» 4972 від 30.05.2014	Шевченко А.В., народний депутат України, Дерев’янко Ю.Б., народний депутат України, Благодир Ю.А., народний депутат України та ін	Виявлено корупційні ризики Завантажити висновок
Про присяжних виконавців 4028а від 06.06.2014	Мірошниченко Ю.Р.	Виявлено корупційні ризики Завантажити висновок
Про усунення негативних наслідків та недопущення переслідування та покарання осіб з приводу подій, які мали місце під час проведення мирних зібрань 4667 від 09.04.2014	Добкін Д.М., Мураєв Є.В., Шуфрич Н.І., народні депутати України, члени депутатської фракції Партії регіонів	Виявлено корупційні ризики   Завантажити висновок
“Про здійснення державних закупівель” (нова редакція) 4587 від 19.03.2014	Кабінет Міністрів України	Виявлено корупційні ризики   Завантажити висновок
Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” (про скасування щомісячного довічного грошового утримання суддів) 4572 від 26.03.2014	Народний депутат Міщенко С.Г., позафракційний	Виявлено корупційні ризики Завантажити висновок
Проект Закону про внесення змін до Закону України “Про засади державної мовної політики” щодо порядку застосування мов в Україні 4628 від 03.04.2014	Народні депутати Тігіпко С.Л.,  Фабрикант С.С., фракція Партії регіонів	Не виявлено корупційних ризиків   Завантажити
Про внесення змін до чинного законодавства України щодо прав громадян в боротьбі з корупцією та зловживанням владою 4607 від 31.03.2014	Народні депутати Соболєв С.В., Бондаренко В.Д., Швець В.Д., Кужель О.В., Княжицький М.Л., Котеляк Л.Л., Слюз Т.Я., Колганова О.В., Купрейчик І.В., Стойко І.М., Меріков В.І., Вознюк Ю.В., Лукашук О.Г., Сушкевич В.М., Одарченко Ю.В., Лук’янчук Р.В., Павловський А.М., Бригинець О.М., Ледовських О.В., Апостол М.В., Бриченко І.В., Кириленко І.Г., Немиря Г.М., Головко В.А., Іванчук А.В., Абдуллін О.Р., Пашинський С.В.	Виявлено корупційні ризики   Завантажити висновок
Про внесення змін до Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” щодо вдосконалення процедури видачі документів дозвільного характеру, оформлених центральними органами виконавчої влади 4584 від 27.03.2014	Кабінет Міністрів України	Виявлено корупційні ризики   Завантажити
Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо запобігання та протидії дискримінації) 4581 від 27.03.2014	Кабінет Міністрів України	Не виявлено корупційних ризиків   Завантажити
Про Національне бюро антикорупційних розслідувань 4573 від 26.03.2014	Народні депутати Чумак В.В., Ковальчук В.А., Соболєв С.В., Оробець Л.Ю., Головко М.Й., Міщенко А.М., Доній О.С., фракції ВО “Батьківщина”, Політичної партії “УДАР Віталія Кличка”, депутатської групи “Суверенна європейська Україна”	Виявлено корупційні ризики   Завантажити
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері державної антикорупційної політики у зв’язку з виконанням Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України 4556 від 25.03.2014	Кабінет Міністрів України	Виявлено корупційні ризики   Завантажити
Про амністію у 2014 році 4526 від 24.03.2014	народний депутат Кожем’якін А.А., ВО “Батьківщина”	Виявлено корупційні ризики   Завантажити
Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права особи на перегляд судових рішень Верховним Судом України та доступу до судових рішень 4513 від 20.03.2014	Народний депутат Васюник І.В., фракція Всеукраїнського об’єднання “Батьківщина”	Виявлено корупційні ризики   Завантажити
Про права корінних народів України 4501 від 20.03.2014	Народні депутати Кличко В.В., Карпунцов В.В., Продан О.П., Павленко Р.М., Кутовий Т.В., Геращенко І.В., фракція Політичної партії “УДАР Віталія Кличка”	Виявлено корупційні ризики   Завантажити
Про парламентську опозицію 4494 від 19.03.2014	Народні депутати Новинський В.В., Гєллєр Є.Б., Писаренко В.В., фракція Партії регіонів.	Не виявлено корупційних ризиків   Завантажити
Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо удосконалення адміністрування податків, зборів (обов’язкових платежів) 4486 від 19.03.2014	Народний депутат Долженков О.В., фракція Партії Регіонів	Виявлено корупційні ризики   Завантажити
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку тримання взятих під варту осіб і відбування покарання засуджених 4460 від 14.03.2014	Народні депутати Пацкан В. В., фракція політичної партії “УДАР Віталія Кличка”; Бенюк Б. М., фракція ВО «Свобода»; Самойленко В. П., фракція Комуністичної партії	Не виявлено корупційних ризиків   Завантажити
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виконання рішень Європейського суду з прав людини та міжнародних судових установ, юрисдикція яких визнана Україною 4447 від 14.03.2014	Народний депутат, Соболєв С.В., фракція Всеукраїнського об’єднання “Батьківщина”	Виявлено корупційні ризики   Завантажити
Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо слідчих, що здійснюють досудове розслідування № 4444 від 14.03.2014	народний депутат Паламарчук М.П., член фракції ВО «Батьківщина»	Виявлено корупційні ризики   Завантажити
Про заходи щодо притягнення до відповідальності деяких категорій посадових (службових) осіб, винних в адміністративному та кримінальному переслідуванні учасників масових акцій протесту у період з листопада 2013 року по лютий 2014 року 4424 від 13.03.2014	Народний депутат Дерев’янко Ю.Б., позафракційний	Виявлено корупційні ризики   Завантажити
Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо засвідчення справжності підпису на документах та вірності копій документів 4405 від 12.03.2014	Народні депутати Тігіпко С.Л.,  Фабрикант С.С., фракція Партії регіонів	Виявлено корупційні ризики   Завантажити
Про реабілітацію осіб, які були незаконно засуджені 4389 від 11.03.2014	Народний депутат Пашинський С. В., фракція ВО «Батьківщина»	Виявлено корупційні ризики   Завантажити
Про відновлення довіри до судової системи України 4378 від 06.03.2014	Кабінет Міністрів України	Виявлено корупційні ризики   Завантажити
Про внесення змін до Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” (щодо особливостей виборів міських голів абсолютною більшістю виборців) 4344 від 03.03.2014	Народний депутат Бригинець О.М., фракція ВО «Батьківщина»	Не виявлено корупційних ризиків   Завантажити
Проект Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо встановлення строків транзитних перевезень для автомобільного транспорту 4341 від 03.03.2014	Народний депутат Пазиняк В. С., член фракції ВО «Батьківщина»	Виявлено корупційні ризики   Завантажити
Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо мораторію на штрафи для новостворених платників податків та учасників Революції Гідності) 4339 від 03.03.2014	Народний депутат Продан О. П., фракція «Удар»	Виявлено корупційні ризики   Завантажити
Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо оптимізації повноважень органів виконавчої влади у сфері екології та природних ресурсів, у тому числі на місцевому рівні)» 4338 від 03.03.2014	Народний депутат Сех І. І., член фракції «Свобода»	Виявлено корупційні ризики   Завантажити
«Про внесення змін до Закону України «Про основи національної безпеки України» щодо визначення засад енергетичної безпеки України 4337 від 03.03.2014	Народний депутат Васюник І., фракція ВО «Батьківщина»	Не виявлено корупційних ризиків   Завантажити
Про внесення змін до Закону України “Про Фонд державного майна України” щодо відновлення парламентського контролю за приватизацією державного майна 4330 від 28.02.2014	Народні депутати Денисенко А. П., фракція Партії регіонів; Горіна І. А., фракція Партії регіонів; Ляпіна К. М., фракція ВО «Батьківщина»	Виявлено корупційні ризики   Завантажити
Про правила професійної етики на публічній службі та запобігання конфлікту інтересів 4325 від 28.02.2014	Народний депутат Ар’єв В.І., член фракції ВО «Батьківщина»	Виявлено корупційні ризики   Завантажити
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо заборони окремим категоріям осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відкривати і мати поточні і вкладні (депозитні) рахунки, зберігати фінансові активи в іноземних банках, мати цінні папери іноземних емітентів, придбання або володіння нерухомим майном за межами України) 4066 від 31.01.2014	Народний депутат Павловський А.М., фракція ВО «Батьківщина»	Виявлено корупційні ризики   Завантажити
Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо врегулювання змісту та порядку застосування штрафних санкцій у сфері господарювання і неустойки) 2566-1 від 05.04.2013	Народний депутат Горіна І. А., член фракції Партії регіонів	Не виявлено корупційних ризиків   Завантажити

* Закон України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 7 квітня 2011 року (стаття 15) передбачив серед заходів запобігання корупції антикорупційну експертизу проектів нормативно-правових актів – державну і громадську.

Державна антикорупційна експертиза законопроектів, внесених на розгляд Верховної Ради народними депутатами, здійснюється Комітетом Верховної Ради з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією. Державна антикорупційна експертиза проектів інших нормативно-правових актів здійснюється Міністерством юстиції.

Багато законопроектів з різних причин не потрапляють на державну антикорупційну експертизу. У певних випадках експертиза здійснюється самим же розробником законопроекту – Міністерством юстиції або Комітетом Верховної Ради з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією, що дає підстави поставити під сумнів її об’єктивність. Зазначеними та деякими іншими факторами і пояснюється важливість громадської експертизи.

Громадська антикорупційна експертиза необхідна, насамперед, для незалежної експертної оцінки проектів нормативно-правових актів на предмет наявності в них корупційних ризиків. Це інструмент громадянського суспільства для недопущення появи нових корупційних схем. Також це інструмент покращення якості законодавства. Не завжди корупційні ризики з’являються у законопроектах внаслідок свідомого умислу його авторів. Інколи вони пояснюються неналежною відповідальністю при розробці та ухваленні законопроекту, коли прогалини, колізії чи інші його вади на практиці створюють сприятливі умови для корупції.

Для того, щоб виявити корупційні ризики та розповісти про них суспільству, Центр політико-правових реформ та Український інститут публічної політики здійснюють громадську антикорупційну експертизу законопроектів, внесених на розгляд Верховної Ради.

Керівником процесу зазначеної громадської експертизи законопроектів є Микола Хавронюк  – експерт Центру політико-правових реформ та член Громадської експертної ради згаданого парламентського Комітету.

Експертиза законопроектів здійснюється експертами за Методологією, викладеною у цьому Посібнику  та цій Презентації .

Підготовлені висновки розглядаються Громадською експертною радою парламентського комітету з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією, оформляються окремим її рішенням та розміщаються на веб-сторінці комітету (http://crimecor.rada.gov.ua/komzloch/control/uk/index) в розділі «Антикорупційна експертиза».

Відповідно до пункту 19 Положення про громадську експертну раду при Комітеті з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією (затверджене рішенням Комітету від 6 березня 2013 року, протокол № 3), рішення ради (секції ради), пов’язані з експертизою законопроекту, включаються в пакет документів щодо законопроекту при його розгляді на засіданні Комітету і розглядаються при підготовці проекту рішення Комітету по відповідному законопроекту.

Антикорупційна експертиза здійснюється щодо:

• проектів законів, внесених до парламенту, які готуються до розгляду Верховною Радою України у першому читанні;
• проектів законів, що готуються до розгляду Верховною Радою України у другому читанні;
• проектів законів, про проведення експертизи яких звертаються автори проекту.

Забезпечити антикорупційну експертизу всього масиву законопроектів силами двох організацій неможливо, тому діяльність спрямовується на найбільш значимі в державному масштабі правові документи та їх проекти.

КРИТЕРІЇ обрання законопроектів для проведення антикорупційної експертизи