Відбувся круглий стіл «Актуальні проблеми законодавчого регулювання адміністративно-територіального устрою в Україні»

28 листопада Центр політико-правових реформ провів круглий стіл «Актуальні проблеми законодавчого регулювання адміністративно-територіального устрою в Україні».

«Сьогодні в Україні немає чинного закону, який би регулював адміністративно-територіальний устрій. У 2020 році ми провели адміністративно-територіальну реформу на рівні громад і районів, проте її законодавчого закріплення досі немає: громади де-факто працюють, але де-юре залишаються невизначеними. Тому це питання залишається надзвичайно актуальним, і вже сьогодні необхідно вносити, реєструвати відповідний законопроєкт та розпочинати його розгляд у Верховній Раді», — підкреслив Голова правління ЦППР Ігор Коліушко.

Ігор Борисович також зазначив, що серед експертів існують різні підходи до того, чи можна законодавчо визначити, що є адміністративно-територіальною одиницею. За його словами, це можливо, оскільки Конституція України не містить вичерпного переліку адміністративно-територіальних одиниць, тому цей перелік має встановлюватися законом. Ба більше, така правова позиція підтверджується рішенням Конституційного Суду України, у якому дослівно зазначено, що саме законом на основі статті 92 Конституції України повинні визначатися види адміністративно-територіальних одиниць. Законодавче закріплення цього переліку дозволить чітко визначити статус громад та створити правову основу для подальшого розвитку місцевого самоврядування.

Саме тому експерти Центру політико-правових реформ підготували проєкт закону «Про адміністративно-територіальний устрій України», який представив Олександр Бовш, експерт напряму «Місцеве самоврядування та децентралізація» ЦППР, під час заходу.

Пан Олександр розповів, що структура законопроєкту складається з чотирьох розділів. Перший розділ визначає поняття адміністративно-територіального устрою та його засади, поняття адміністративно-територіальної одиниці, а також рівні таких одиниць. Окремо законопроєкт визначає громаду як первинну адміністративно-територіальну одиницю.

Другий розділ регламентує порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою. Зокрема, йдеться про утворення та ліквідацію громад і районів, визначення та зміну їх меж й адміністративних центрів, а також їх найменування та перейменування. Крім того, законопроєкт містить норму, яка надає інструмент для визначення та зміни меж областей та їхніх адміністративних центрів.

Третім розділом законопроєкт окремо визначає порядок вирішення адміністративно-територіальних питань у громадах, зокрема тих, що стосуються організації населених пунктів і поселень, а також інших аспектів територіального устрою, які потребують врегулювання.

Останнім розділом передбачено створення державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць, який забезпечить прозорість і системність у адмініструванні територій.

Круглий стіл став платформою для фахової дискусії, спрямованої на вироблення якісних законодавчих рішень, покликаних зміцнити цілісність адміністративно-територіальної системи, здатної гарантувати ефективність управління, а також сприятимуть подальшому розвитку публічної влади в Україні.

Захід організовано Центром політико-правових реформ в рамках проєкту «Підтримка органів влади України у реформуванні місцевого самоврядування і територіальної організації влади в контексті європейської інтеграції України та моніторинг виконання завдань у цій сфері», що реалізується ЦППР за підтримки Програми «U-LEAD з Європою / U-LEAD with Europe», що спільно фінансується ЄС та його державами-членами Німеччиною, Данією, Францією, Польщею та Словенією.

Чи була ця стаття корисна?