Команда Центру політико-правових реформ долучилася до роботи форуму «Вступ України до ЄС: формування трансформаційного порядку денного»

Обговорення плану трансформацій України у сфері верховенства права та державного управління обʼєднало широке коло представників органів державної влади, Європейського Союзу та експертної спільноти. У фокусі дискусій — дорожні карти, які стануть ключовим орієнтиром на найближчі роки для досягнення Україною критеріїв членства в ЄС. 

Ольга Стефанішина, віцепрем’єр-міністерка з питань європейської та євроатлантичної інтеграції – Міністерка юстиції України, у вітальному слові зазначила: «Хочу подякувати і державам-членам, і Єврокомісії. Понад 1000 фахівців європейських установ зараз залучені до переговорного процесу з Україною. Євроінтеграція — це загальнонаціональний процес. У ньому беруть участь усі гілки влади, громадянське суспільство, уся країна. Це складна задача: важкість її полягає в тому, що фактично все залежить від нас. Переконана, що попри комплексність залучення великої кількості стейкхолдерів і постійне навантаження, певні труднощі, що можуть виникати в процесі, ми разом пройдемо цей шлях». Пані Ольга також наголосила, що затвердження дорожніх карт у сферах верховенства права та реформи державного управління є умовою для відкриття перемовин по Кластеру 1 «Основи процесу вступу до ЄС» (Fundamentals).

Значення чітких дорожніх карт підкреслила у відеозверненні Комісарка ЄС з питань розширення Марта Кос. Комісарка зауважила, що дорожні карти мають не лише спрямовувати українські реформи аж до вступу в ЄС, але й переконати держави-члени, європейські інституції та громадськість у тому, що Україна здійснює амбітні реформи, необхідні для членства. Також пані Марта відзначила потребу в синергії усього суспільства на євроінтеграційному шляху: «Переговори про вступ вимагають зусиль усього суспільства. З першого дня на посаді я раджу всім країнам-кандидатам зробити процес вступу національним проєктом. Найкращий спосіб прискорити вступ — залучити до процесу не лише Уряд, а й опозицію, громадянське суспільство та місцеві громади. Усі мають стати частиною цього трансформаційного шляху».  

Олександр Саєнко, співголова напряму «Урядування: формування політики, підзвітність, державна служба» Центру політико-правових реформ, взяв участь у роботі панельної дискусії «Реформа публічного управління як основа спроможностей майбутньої країни ЄС». 

На переконання Олександра Саєнка дорожня карта реформи публічної адміністрації має стати інструментом створення спроможної системи: «Мені здається, що наразі ми маємо максимально скористатися нагодою єднання урядової команди та громадянського суспільства, бізнесу, заручившись підтримкою європейських партнерів. Безумовно ми маємо розуміти та мислити тим, що ми мусимо створити сьогодні міністерства країни-члена Європейського Союзу. А це зовсім інші вимоги з точки зору не лише впровадження політик, але й формування політики — Україна стане безпосереднім учасником напрацювання політики Європейського Союзу».

Як учасник переговорної групи з напрацювання дорожньої карти, пан Олександр виокремив кілька значущих речей, які матимуть безпосередній вплив на ефективність документу. У процесі фіналізації дорожньої карти реформи публічного управління важливим викликом залишається баланс між деталізацією та гнучкістю. Олександр Саєнко наголосив, що необхідно уникати пастки фрагментарного підходу, коли окремі положення імплементуються без розуміння загальної моделі, до якої прямує Україна. Він підкреслив, що країни-члени ЄС проводили подібні реформи десятиріччями, і наша задача — знайти оптимальні рішення, які дозволять пришвидшити цей процес.

Ключовим елементом успішного впровадження дорожньої карти є політичний консенсус: «Реформа публічного врядування завжди була і є дуже чутливою. Кожен блок містить ті чи інші речі, які потребують політичного розуміння і підтримки. Вкрай важливо, щоб політики, уряд, Президент, Прем’єр-міністр схвалювали положення дорожньої карти». Без цього, на переконання експерта, будь-які реформи можуть зіткнутися з опором або ризиком зміни курсу.

Також, експерт радить знайти оптимальний рівень деталізації: з одного боку, окреслити ключові етапи, а з іншого – уникати надмірної зарегульованості, яка може гальмувати реалізацію. Дискусія також торкнулася питання вимірюваності результатів. Формулювання мають бути чіткими й конкретними, щоб уникнути ситуацій, коли реформу можуть оцінювати суб’єктивно або використовувати для політичного маневрування.

Олександр Саєнко також зазначив, що підготовка дорожньої карти — це лише початок великої роботи. Важливо, щоб після її надсилання до Європейського Союзу процес не зупинився, а продовжився у форматі активної співпраці уряду, громадянського суспільства, бізнесу та міжнародних партнерів, адже під головуванням Польщі, а згодом Данії, відкриваються нові можливості для залучення європейських експертів і технічної допомоги, що сприятиме ефективному впровадженню запланованих реформ.

Фото: Офісу Віцепрем’єрки з питань європейської та євроатлантичної інтеграції 

Чи була ця стаття корисна?