Члени правління ЦППР здійснили робочий візит до Берліну з метою доопрацювання та імплементації Закону України «Про правотворчу діяльність»

Протягом 4-9 листопада Голова правління Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко та членкиня правління Юлія Кириченко разом із делегацією у складі представників Комітету Верховної Ради України з питань правової політики, Апарату ВРУ та Міністерства юстиції України здійснили робочий візит до Берліну з метою доопрацювання та імплементації Закону України «Про правотворчу діяльність».

Закон України «Про правотворчу діяльність» відіграє ключову роль у забезпеченні ефективної, прозорої та передбачуваної законодавчої діяльності держави. Він визначає основні принципи, стандарти та процедури створення нормативно-правових актів; порядок усунення прогалин та подолання колізій під час застосування нормативно-правових актів; а також здійснення контролю за їхньою реалізацією. Це дозволяє підвищити якість законодавства та забезпечити його відповідність потребам суспільства. Враховуючи євроінтеграційний шлях України, необхідно гармонізувати національне законодавство з європейським та наблизити його до стандартів ЄС. Важливим елементом цього процесу є прозора та якісна підготовка нових законодавчих ініціатив, що відповідають європейським стандартам. Закон України «Про правотворчу діяльність» є важливим кроком на шляху до європейської інтеграції, оскільки забезпечує чітку процедуру підготовки та ухвалення законів. Його вдосконалення дозволить підвищити якість законотворчого процесу в Україні, забезпечить прозорість та підзвітність державних органів, а також сприятиме гармонізації українського законодавства з європейським.

До складу української делегації входили: Голова Комітету ВРУ з питань правової політики Денис Маслов, Голова підкомітету з питань політичної реформи та конституційного права Комітету ВРУ з питань правової політики Максим Дирдін, заступник Міністра юстиції України Олександр Банчук, заступник керівника Головного юридичного управління Апарату ВРУ Аркадій Нижник, радник Голови ВРУ Андрій Нижний та Голова підкомітету з питань адаптації законодавства України до положень права ЄС (acquis ЄС), виконання міжнародно-правових зобов’язань України у сфері європейської інтеграції Комітету ВРУ з питань правової політики Микола Стефанчук.

Під час візиту до Німеччини члени делегації ознайомилися з досвідом правотворчої діяльності у Федеральному міністерстві юстиції, Бундесраті та Комітеті Німецького Бундестагу з питань внутрішніх справ та у справах Батьківщини.

Перша зустріч відбулася у Федеральному міністерстві юстиції, де делегацію вітав Парламентський державний секретар при Федеральному міністрі юстиції (на той час) та депутат Німецького Бундестагу Беньямін Штрассер. Під час відвідування делегацією Федерального міністерства юстиції німецькі колеги поділились досвідом стосовно нормопроєктувальної техніки, що відповідає європейським стандартам, ознайомилися з повноваженнями ФМЮ в рамках правотворчої діяльності на рівні Федерального уряду, діяльністю відповідних органів у складі ФМЮ, зокрема Національної ради з контролю норм та її повноважень. 

Другий день візиту був присвячений відвідуванню делегацією Бундесрату – конституційного органу Німеччини, який покликаний представляти інтереси суб’єктів німецької Федерації – федеральних земель – на рівні Федерації. Делегацію вітав та доповів про статус, про особливості участі та повноваження Бундесрату в рамках законотворчої процедури в німецькій Федерації Заступник Директора Бундесрату Др. Георг Клееманн. 

7 листопада відбулася зустріч і фахове обговорення в Комітеті Німецького Бундестагу з питань внутрішніх справ та у справах Батьківщини. Делегацію вітав Проф., Д-р Ларс Кастелуччі, депутат Німецького Бундестагу, в.о. Голови/заступник Голови Комітету. Члени Комітету розповіли про процедуру законотворення в Німецькому Бундестазі, ролі Комітету в рамках цієї процедури як в ролі провідного комітету так і в цілому, співпраці з Федеральним урядом та федеральними міністерствами в межах законодавчої процедури, залучення експертів та станових організацій тощо.

Також в рамках візиту до Німецького Бундестагу українській делегації вдалося зустрітись із Головою та деякими членами Німецько-української парламентської групи. Учасники зустрічі обмінялись інформацією щодо тематики візиту, результатів попередніх зустрічей, а також передусім щодо поточного становища в України. 

Протягом усього робочого візиту члени делегації ознайомилися з повноваженнями та особливостями участі вищезазначених органів влади у законотворчій процедурі в Німеччині. Зосередили увагу і на взаємодії між парламентом і урядом в межах законотворчої діяльності, пост-законодавчому контролі, досвіді Німеччини у залученні експертів, фахової спільноти та громадянського суспільства до законотворчого процесу. Відбулися й фахові обговорення Закону України «Про правотворчу діяльність». Зокрема, двічі вдалося зустрітись із експертом Німецького Фонду міжнародної правової співпраці Проф., Д-р Гансом Гофманном, Міністерським директором у відставці, професором та доцентом з питань вчення про законотворчість у Берлінському Університеті ім. Гумбольдта.

Також члени делегації мали нагоду поспілкуватись і обговорити дискусійні питання та проблеми Закону і можливі шляхи їх вирішення, урахування німецького досвіду правотворчої діяльності з метою ефективної імплементації Закону «Про правотворчу діяльність» і напрацювання відповідних змін та доповнень до Закону.

Робочий візит української делегації до Німеччини став можливим завдяки підтримці Німецького Фонду міжнародної правової співпраці (IRZ).

Чи була ця стаття корисна?