Щотижневий аналіз 24 лютого – 02 березня 2026 року

Антикорупційні аспекти нового Меморандуму МВФ 

Подія 

26 лютого Рада директорів Міжнародного валютного фонду затвердила нову програму фінансування України в розмірі 8,1 мрлд дол. 

Новий Меморандум МВФ традиційно містить низку зобов’язань нашої держави у сфері здійснення антикорупційної політики, які мають бути виконані протягом року. Основними з них є:

– забезпечення захисту та незалежності антикорупційних органів – Національного антикорупційного бюро України (НАБУ), Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП) і, крім того, Вищого антикорупційного суду (ВАКС);

– оновлення (ухвалення) актів Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) стосовно пріоритезації та посилення перевірки декларацій високопосадовців;

– запровадження процедури опублікування двічі на рік звітів НАЗК про ефективність перевірок декларацій та моніторингу способу життя службовців;

– проведення незалежного зовнішнього аудиту НАЗК;

– здійснення реформи системи судової експертизи з метою забезпечення її незалежності, належної якості та ефективності в кримінальних провадженнях НАБУ;

– внесення змін до законодавства для усунення перешкод у досудовому розслідуванні та судовому провадженні;

– запровадження у законі фінансових санкцій до суб’єктів господарювання за порушення правил протидії відмиванню коштів, отриманих злочинним шляхом, та фінансуванню тероризму;

– посилення відповідальності кінцевих бенефіціарних власників за порушення законодавства у сфері протидії відмиванню коштів, отриманих злочинним шляхом, та фінансуванню тероризму ;

– підготовка огляду діяльності та ефективності Державної служби фінансового моніторингу (Держфінмон) та плану дій щодо усунення виявлених недоліків;

– забезпечення належної співпраці Держфінмону, податкової служби і органів правопорядку. 

Оцінка ЦППР

Важливість для України нової програми МВФ полягає не в розмірі наданого нашій державі кредиту, а в самому факті затвердження Програми. Вона є підставою для ухвалення рішення про надання позики Україні з боку ЄС в розмірі 90 млрд євро, а також для виділення вкрай важливої для нас фінансової допомоги іншими міжнародними партнерами та іноземними державами.

Однак, нинішня програма МВФ у порівнянні з попередніми не відрізняється достатньою амбіційністю в частині антикорупційної діяльності. Зокрема, наразі передбачений лише один структурний маяк – оновлення (ухвалення) актів НАЗК стосовно пріоритезації та посилення перевірки декларацій високопосадовців (червень 2026 року). 

Нагадаємо, що лише невиконання або невчасне виконання зобов’язання зі структурного маяка Програми є підставою для зупинення чи відкладення фінансування держави. Всі інші зобов’язання слід також виконувати, але їх невиконання не несе таких серйозних наслідків. 

Наприклад, вирішення проблеми зі строками досудового розслідування і закриття кримінальних проваджень у випадку їх завершення було незмінним структурним маяком попередньої програми МВФ. Нинішня програма натомість передбачає загальну необхідність усунення перешкод у кримінальному провадженні.

Також наразі не передбачено жодних нових зобов’язань в частині судової реформи, хоча найскладніші зміни в системі правосуддя (формування ВРП, ВККС, створення спеціалізованих судів тощо) були результатом реалізації попередніх програм МВФ.