Проєкт закону «Про префектів»

На основі проведеного дослідження Центр політико-правових реформ підготував проєкт Закону України «Про префектів».

Дослідження ґрунтується на аналізі напрацювань експертної, наукової розробки щодо проблематики запровадження інституту префекта в Україні, а також спроб її законодавчого врегулювання протягом останніх десяти років. У межах роботи було сформовано концептуальні засади майбутнього закону про префектів з урахуванням зарубіжного досвіду, зокрема французького.

На переконання експертів Центру, запровадження інституту префекта дасть змогу розв’язати низку системних проблем, зокрема: неналежне розмежування повноважень між органами місцевого самоврядування та колишніми місцевими державними адміністраціями, недостатню інституційну спроможність органів місцевого самоврядування, недосконалу територіальну організацію влади, а також застарілу модель виконавчої влади на місцях, що не відповідає європейським стандартам.

У запропонованій моделі префектурності ключовими елементами мають стати: здійснення державного нагляду за законністю актів органів місцевого самоврядування; координація діяльності територіальних органів центральних органів виконавчої влади; відсутність у префекта галузевих повноважень, притаманних місцевим державним адміністраціям; забезпечення ефективного зворотного зв’язку між префектом та Урядом; а також надання префекту особливих повноважень в умовах воєнного або надзвичайного стану.

Законопроєкт розроблено Центром політико-правових реформ у рамках проєкту «Підтримка органів влади України у реформуванні місцевого самоврядування і територіальної організації влади в контексті європейської інтеграції України та моніторинг виконання завдань у цій сфері», що реалізується ЦППР за підтримки Програми «U-LEAD з Європою / U-LEAD with Europe», що спільно фінансується ЄС та його державами-членами Німеччиною, Данією, Францією, Австрією, Польщею та Словенією.