Яка ситуація із мирними зібраннями сьогодні

Кількість позовів органів влади про заборону мирних зібрань, розглянутих судами

Кількість судових справ про заборону мирних зібрань, розглянутих у 2012 році окружними адміністративними судами, зросла більш як на третину порівняно з попереднім роком – 358 постанов у 2012 р. проти 227 постанов у 2011 р.

Порівняно з 2009 р. (до проведення судової реформи за поданням Президента Януковича) кількість таких справ у 2012 р. зросла більш як утричі, а кількість заборон у чотири з половиною рази[1].

Негативна динаміка спостерігається у можливості громадян відстояти своє конституційне право через звернення до апеляційного суду. У 2009 році кількість рішень на користь органів державної влади за результатами перегляду рішень судів першої інстанції становила 38 % (тобто більшість справ в апеляційній інстанції вигравали організатори мирних зібрань). Однак у 2010 році вже 66% справ у апеляційній інстанції були вирішені на користь органів влади, у 2011 році частка сягнула 72,6 %, а у 2012 році вже 76 % рішень було прийнято на користь органів влади.

Відсоток судових рішень на користь органів влади у позовах про заборону мирних зібрань залишається на стабільно високому рівні. Так, у 2012 році суди задовольнили 88 % позовів органів влади щодо обмеження мирних зібрань. Такий відсоток заборон майже не відрізняється від даних 2010 і 2011 року, в яких суди задовольняли 87% та 89%  позовів органів влади відповідно.

В загальному по Україні за 2011 рік суди заборонили мирні зібрання у 89,4 % випадків розгляду відповідних справ (203 рішення про заборону мирних зібрань) 

Серед обгрунтувань заборон мирних зібрань можна зустріти й такі аргументи, що акцію “”””планується провести по вулицях, де розташовані житлові будинки“””” (щодо акції журналістів у Межигір’ї); “”””суд не знаходить підстав для висновку, що захід узгоджується з інтересами мешканців територіальної громади міста Харкова, які не беруть участі в цьому заході“””” (щодо протесту чорнобильців та афганців) та багато інших цікавих формулювань 

27 листопада 2011 р. під час силового розгону акції протесту в Донецьку загинув колишній шахтар Геннадій Конопльов. Припинення мирного зібрання відбулося на підставі постанови суду від 23 листопада 2011 р., де вперше в українській судовій практиці заборону мирного зібрання було вмотивовано загрозою теракту. Сама загроза виглядала як умисне сфальсифікована для розгону демонстрантів: погроза вчинення вибуху з’явилась на одному сайті; за даними УНІАН, в день заборони мітингу в Донецьку проводився футбольний матч, який відвідала значно більша кількість людей, ніж число протестників, проте від матчу ніхто не відмовився; крім розгону мирного зібрання інших видимих заходів щодо можливого теракту в місті не було; рішення суду було виконано лише 27 листопада, однак, якби загроза вибуху була реальною, його слід було б виконати негайно.

Частка судових заборон по регіонах України 

У семи областях України – Вінницька, Житомирська, Закарпатська, Івано-Франківська, Кіровоградська, Рівненська та Хмельницька – справ про заборону мирних зібрань або не було, або рішення у таких справах в порушення Закону України “”””Про доступ до судових рішень”””” не були занесені до Єдиного державного реєстру.

У Донецькій, Запорізькій, Київській, Львівській, Одеській, Полтавській, Сумській, Тернопільській, Харківській та Черкаській областях суди задовольняли всі позови органів влади з вимогою заборонити мирні зібрання.

Найбільший відсоток судових рішень, сприятливих для організаторів мирних зібрань, зустрічається у Миколаївській (100%), Чернігівській (50%) областях і м. Севастополі (48%), але кількість таких судових рішень – одинадцять – найбільша саме у Севастополі.

Переважно апеляційні адміністративні суди залишають без задоволення апеляційні скарги організаторів мирних зібрань. По Україні лише Київський та Севастопольський апеляційні адміністративні суди переглянули деякі рішення судів першої інстанції на користь організаторів мирних зібрань. У всіх інших апеляційних адміністративних судах взагалі відсутні прецеденти скасування рішень про заборону мирних зібрань    

Касаційною інстанцією – Вищим адміністративним судом – у 2011 році було переглянуто 9 справ про заборону мирних зібрань. Усі 100 % рішень за розглядом касації були ухваленими на користь відповідних органів влади.

Часто суди, забороняючи мітинги, посилаються на указ ще радянських часів . В одному із рішень Вищий адміністративний суд зазначив: “”””Відповідно до положення пункту шостого Указу № 9306-ХІ виконавчий комітет Ради народних депутатів забороняє збори, мітинг, вуличний похід або демонстрацію, якщо мета їх проведення суперечить Конституції СРСР, конституціям союзних і автономних республік або загрожує громадському порядку і безпеці громадян“””” (!!!)