Як інструменти вступу до ЄС можуть прискорити реформу держуправління: Вікторія Мельник та Любов Акуленко презентували у Брюсселі аналітичну записку

Вікторія Мельник

27 січня у Брюсселі, Вікторія Мельник взяла участь у презентації напрацювань упродовж обговорення “Підготовка України до ЄС: Як реформа державного управління і інституційний мейнстрімінг можуть стати рушіями вступу України до ЄС”.

Ключові висновки аналітичної записки “Інституційний мейнстримінг як інструмент посилення переговорного процесу вступу України до ЄС” представили Любов Акуленко, виконавча директорка Український центр європейської політики (УЦЄП), та Вікторія Мельник, координаторка напряму міжнародних відносин та європейської інтеграції Центру політико-правових реформ. Аналітичну записку підготували УЦЄП у співпраці з ЦППР на замовлення представництва Фонду Конрада Аденауера в Києві. В основі аналітичної записки — дослідження “Україна готується до Європи. Інструменти вступу до ЄС можуть сприяти реформуванню державного управління країни“, підготовлене за підтримки Німецького фонду Маршалла (GMF).

«Інституційний мейнстрімінг у нашому розумінні — це не окрема методологія, а інструмент підсилення реформи публічної адміністрації та переговорного процесу. Європейський Союз уже використовує підхід оцінки адміністративної спроможності в межах переговорного процесу, і ми пропонуємо поглибити таку оцінку, застосовуючи інституційний мейнстрімінг як інструмент підтримки приведення законодавства у відповідність. Такий підхід дозволяє не лише повернути реформу публічної адміністрації в центр переговорного процесу, а й посилити спроможність державних інституцій забезпечувати виконання зобов’язань і досягнення цільових індикаторів за всіма переговорними розділами на основі системної оцінки адміністративної спроможності», —  коментує запропононований підхід Вікторія Мельник, координаторка напряму міжнародних відносин та європейської інтеграції Центру політико-правових реформ.

У панельній дискусії “Зміцнення публічного адміністрування України у світлі вступу до ЄС: поточні виклики та майбутні реформи” взяли участь представниця Єврокомісії Хелена Марез (Генеральний директорат з питань розширення та Східного сусідства), заступник голови Місії України при ЄС Сергій Терешко та Посол Ради Європи при ЄС Андрій Заяць. Дискусію модерував Ігор Брижатий, керівник програм Багатонаціонального діалогу з питань політики розвитку в Брюсселі.

Захід відбувся в критичний момент євроінтеграційного процесу України. Попри безпрецедентний виклик просування інтеграції до ЄС в умовах протидії повномасштабній російській агресії, Україна демонструє вражаючий прогрес. Переговори про вступ офіційно розпочалися в червні 2024 року, а вже у вересні 2025-го Україна та ЄС завершили процес двостороннього скринінгу. Цей прогрес відображає сильну політичну волю як у Брюсселі, так і в Києві, а також зростаюче розуміння того, що вступ України до ЄС є центральною складовою довгострокової безпеки Європи.

Проте, як наголосили експерти, швидкість переговорів сама по собі не визначатиме успіх. Скринінг — це лише одна з частин переговорного процесу. Після офіційного відкриття першого переговорного кластера Україні доведеться перейти до наступного етапу переговорів: фази імплементації. Її успіх значною мірою залежатиме від інституційної спроможності системи управління України, зокрема від успішності реформи публічного адміністрування.

Дослідження оцінює прогрес і виклики, які мають критичне значення для переговорного процесу у сфері реформи публічного адміністрування України, та досліджує, як інструменти приєднання до ЄС можуть допомогти їх подолати. Центральною ідеєю є концепція інституційного мейнстримінгу — систематичної інтеграції розбудови адміністративної спроможності в усі сфери переговорів. Це має посилити ефективність, стійкість та незворотність реформ України на шляху до ЄС.

Особливий акцент зроблено на тому, як оцінити та підсилити інституційну спроможність органів влади, щоб забезпечити як прийняття законодавства, що відповідає стандартам ЄС, так і врахувати наявні адміністративні ресурси та застосувати їх максимально ефективно для процесів подальшої успішної імплементації.

Презентація дослідження та панельна дискусія викликали значний інтерес серед європейських партнерів та українських представників у Брюсселі. Висновки та рекомендації, представлені українським громадянським суспільством, стали предметом жвавого обговорення, що підтверджує актуальність порушених питань для успішного просування України на шляху до членства в Європейському Союзі.

Чи була ця стаття корисна?