Освіта

• 1975–1980 рр. – Львівський державний університет імені І.Франка, факультет прикладної математики та механіки, математик за спеціальністю «Прикладна математика»;
• 1983–1986 рр. – аспірант при інженерно-будівельному факультеті Львівського політехнічного інституту;
• січень 1984 – листопад 1986 – молодший науковий працівник, Львівський політехнічний інститут;
• 1992 р. – кандидатська дисертація «Нелінійний аналіз слабо збурених нелінійних динамічних систем на функціональних многовидах і деякі суміжні задачі математичної фізики»;
• 1993–1994 рр. – Інститут державного управління і самоврядування при Кабінеті Міністрів України, магістр державного управління;
• 1993–1995 рр. – правознавчий факультет, юрист за спеціальністю «Правознавство»;
• 1997–2000 рр. – Державний університет «Львівська політехніка», менеджер-економіст за спеціальністю «Менеджмент організацій»;
• У 2001 захистив кандидатську дисертацію «Конституційно-правові основи самоврядування в містах обласного значення» (Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого, науковий керівник – Віталій Чушенко);
• 2003 – докторська дисертація «Організаційно-функціональні принципи і методи діяльності органів місцевого самоврядування» (Національна академія державного управління при Президентові України).

Професійна діяльність

• 1980–1983 рр. – Інженер, старший інженер СПКБ.
• 1983–1986 рр. – аспірант, молодший науковий співробітник Львівського політеху.
• 1987–1990 рр. – провідний інженер інституту Укрзахідгромадянпроект.
• 1990–1991 рр. – голова Львівського міського комітету народного контролю.
• 1991–1993 рр. – голова комітету контролю Львівської міськради.
• 1994–1998 рр. – голова Львівської міськради та міськвиконкому.
• 1998-го року обрано народним депутатом України III скликання від Народного Руху України, проте у зв’язку з повторним обранням мером Львова відмовився від депутатського мандата.
• 2002–2005 рр. – професор кафедри конституційного, адміністративного та фінансового права Львівського університету.
• З 2006-го – народний депутат України V скликання від блоку Наша Україна. Під час виборів був заступником голови – керівником апарату центрального проводу НРУ.
• У 2007 році – радник президента України Віктора Ющенка.
• На дострокових парламентських виборах у вересні 2007-го обрано народним депутатом України VI скликання від блоку Наша Україна – Народна самооборона (НУ-НС).
• 18 грудня 2007 року призначений на посаду міністра регіонального розвитку та будівництва України у другому уряді Юлії Тимошенко. У березні 2010 року втратив пост у зв’язку з відставкою Кабміну після перемоги на президентських виборах Віктора Януковича.
• У грудні 2012 р. обраний головою Народного руху України.
• 2014 року балотувався на пост президента України.
• 31 серпня 2016 р. – 5 квітня 2019 р. був призначений президентом Національної академії державного управління за президента України.
• З жовтня 2024 р. – координатор напряму “Місцеве самоврядування та децентралізація” Центру політико-правових реформ, експерт з питань місцевого самоврядування.

Членство в організаціях, громадська діяльність

Голова української делегації у Конгресі місцевої та регіональної влади Європи, віцепрезидент Конгресу та член бюро (2000–2002). Член Національної комісії ЮНЕСКО (1998–2002). Член Нацради за погодженням діяльності загальнодержавних та регіональних органів та місцевого самоврядування (2000–2002) тощо.

Почесний доктор Львівського національного університету ім. Франка (2000), почесний доктор філософії Українського вільного університету (Мюнхен, 1999), почесний доктор Львівської академії мистецтв (2002), професор кафедри міжнародних економічних відносин Аерокосмічної академії України, почесний професор Міжнародної кадрової академії (1998), почесний член Конгресу місцевих і регіональних влад Європи, професор Соціально-економічної Вищої школи (Варшава, 2003). Дійсний член Академії будівництва України (1997). Член НСПУ (1993), НСЖУ (2002). Віцепрезидент Асоціації міст України (1994-2002). Член наглядової ради Міжнародного фонду Відродження.