Верховна Рада України ухвалила Закон про удосконалення виконання судових рішень
Подія
7 квітня Верховна Рада України ухвалила в цілому Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку виконання судових рішень, рішень інших органів та цифровізації окремих етапів виконавчого провадження» (реєстр. № проекту 14005).
Прийняття цього Закону є важливим для виконання Ukraine Facility Plan (пункт 3.8) і отримання передбаченого цим Планом фінансування, Дорожньої карти у сфері верховенства права та виконання критеріїв членства України в ЄС (benchmark, 23.4.4), яке полягає в покращенні виконання судових рішень.
Оцінка ЦППР
Найважливішою для громадян новацією цього Закону стане спрощення порядку сплати штрафів та інших боргів, які не перевищують 10 розмірів мінімальної зарплати (до 86 470 грн у 2026 році). У випадку сплати цього боргу будуть автоматично (без додаткових рішень чи дій виконавців) зніматися арешти з банківських рахунків, а відомості про особу виключатися з Єдиного реєстру боржників.
Не зважаючи на важливість цього Закону для прав людини, сфери правосуддя, протидії корупції, європейської інтеграції нашої держави тощо, пройшло довгих три роки з моменту реєстрації першого варіанту проекту і ухвалення його в цілому. Перший урядовий проект № 9363 був зареєстрований в парламенті 7 червня 2023 року. Його перше читання відбулося лише через 1,5 роки з моменту реєстрації (20 листопада 2023 року). Іще через півроку (14 травня 2025 року) Верховна Рада відмовилася ухвалювати цей закон в цілому і відправила його на повторне ІІ читання. А 21 серпня 2025 року проект остаточно відхилили.
4 вересня 2025 року був зареєстрований оновлений проект Закону під реєстр. № 14005, який 4 листопада 2025 року ухвалений в І читанні і через 5 місяців (7 квітня 2026 року) ухвалений в цілому.
Такий тривалий розгляд парламентом цього Закону привів до того, що Україна порушила строки виконання зобов’язання згідно з Ukraine Facility Plan. Пункт 3.8 цього Плану передбачав набрання чинності Законом про виконання судових рішень щодо майнових та немайнових зобов’язань та подальшої цифровізації виконавчого провадження до ІІ кварталу (червня) 2025 року.
Одна частина взятих зобов’язань була виконана ухваленням Закону про удосконалення судового контролю за виконанням судових рішень від 21 листопада 2024 року № 4094-IX. Але для повного виконання цього пункту з Ukraine Facility Plan і отримання від Європейського Союзу передбаченого фінансування необхідне набрання чинності Законом про цифровізацію виконавчого провадження до кінця червня 2026 року.
З визначенням дати набрання чинності Законом можуть виникнути певні труднощі. Адже пункт 1 Розділу II «Прикінцеві положення» передбачає, що він в цілому набирає чинності через 6 місяців (тобто, вже в 4-ому кварталі цього року), окрім певних перехідних положень, що стануть чинними з моменту опублікування закону та через 1 місяць після його опублікування.
Тривалий час для набрання чинності Законом зумовлений необхідністю проведення додаткових технічних робіт з удосконалення роботи Автоматизованої системи виконавчих проваджень, налагодження обміну інформацією з іншими державними реєстрами тощо.
Хоча редакція відповідних прикінцевих положень проекту Закону, ухвалених в І читанні, повністю враховувала строки Ukraine Facility Plan. Вони передбачали, що весь закон набиратиме чинності одразу, з моменту його опублікування, і лише окремі його положення (пов’язані з роботою реєстрів) наберуть чинності через 6 місяців.
Уряду доведеться переконувати представників Європейської комісії, що умови повністю виконані. Адже на кону майже 370 млн Євро.
Допоможе в цьому проактивна позиція Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України, інших центральних органів виконавчої влади, Національного банку України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо завчасного приведення своїх підзаконних актів у відповідність з новим Законом, не очікуючи завершення відведених для цієї роботи 3-ох місяців.