Надання територіальній громаді статусу юридичної особи публічного права: наслідки та переваги

Надання територіальній громаді статусу юридичної особи публічного права створює чіткі правові засади для реалізації її конституційного права на місцеве самоврядування, посилює її інституційну спроможність та сприяє підвищенню довіри громадян до влади, а також повністю відповідає розумінню поняття «місцева влада», закріпленому у статті 3(1) ЄХМС та розкритому у п.26 Сучасного Коментаря до Хартії.

Конституція України визнає і гарантує місцеве самоврядування (стаття 7) як право територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення (стаття 140); саме за територіальною громадою закріплює компетенцію (стаття 143) та визначає її як власника майна і фінансових ресурсів (стаття 142). Однак у Законі про місцеве самоврядування ці положення були проігноровані, а замість громади роль головного суб’єкта місцевого самоврядування отримали органи місцевого самоврядування.

Закріплення у Конституції громади як первинної одиниці адміністративно-територіального устрою з визначенням її правового статусу є важливим кроком у напрямку завершення реформи децентралізації та водночас вимогою європейської інтеграції. Сьогодні наявна низка проблем, зумовлених відсутністю у територіальних громад статусу юридичної особи публічного права.