Висновок щодо законопроєктів про окремі питання призначення та звільнення перших заступників і заступників міністрів

Вікторія Дерець

Центр політико-правових реформ проаналізував законопроєкти «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення кадрової спроможності органів виконавчої влади» (реєстр. № 5846 від 12.08.2021 р.), «Про внесення змін до Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» щодо визначення вимог до особи, яка призначається на посаду першого заступника міністра чи заступника міністра» (реєстр. № 5846-1 від 16.08.2021 р.), «Про внесення змін до статті 9 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» щодо визначення вимог до особи, яка призначається на посаду першого заступника міністра чи заступника міністра (реєстр. № 5846-2 від 20 серпня 2021 р.) та «Про внесення змін до статті 9 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» щодо посилення кадрової та функціональної спроможності міністерств» (реєстр. № 5846-3 від 25.08.2021 р.).

На нашу думку, законопроєкт № 5846 не відповідає Конституції України, тому що до повноважень ВРУ не належить вирішення питань щодо призначення на посади і звільнення з посад перших заступників та заступників міністрів.

Щодо законопроєктів №№ 5846-1, 5846-2, 5846-3, оскільки перший заступник та заступники міністра є політиками, недоцільно встановлювати додатково до вимог, що висуваються до них як до політиків, вимоги, що характерні для державних службовців.

Отже, законопроєкти №№ 5846, 5846-1, 5846-2, 5846-3 рекомендуємо відхилити.

Разом з цим, ще раз наголошуємо на необхідності вдосконалення законодавчого регулювання призначення та звільнення перших заступників та заступників міністрів. Пропозиції щодо цього були надані у Висновку ЦППР на законопроєкт «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо порядку призначення заступників керівників центральних органів виконавчої влади» (реєстр. № 4125 від 18.09.2020 р.), який пропонуємо прийняти за основу.

Висновок Центру політико-правових реформ спрямований до Комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування.