Висновок щодо законопроєкту «Про внесення змін до розділу XI “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про державну службу” щодо пенсійного забезпечення державних службовців, звільнених із займаних посад у зв’язку з реорганізацією (ліквідацією) підприємств, установ та організацій» (реєстр. № 3135 від 02.03.2019 р.)

Вікторія Дерець

Центр політико-правових реформ проаналізував законопроєкт «Про внесення змін до розділу XI “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про державну службу” щодо пенсійного забезпечення державних службовців, звільнених із займаних посад у зв’язку з реорганізацією (ліквідацією) підприємств, установ та організацій» (реєстр. № 3135 від 02.03.2019 р.) та вважає його актуальним і таким, що заслуговує на підтримку за умови доопрацювання.

На нашу думку, законопроєкт усуне порушення прав на пенсійне забезпечення тих державних службовців, які на день набрання чинності Закону України «Про державну службу» мають стаж державної служби не менше як 10 років, але були звільнені із займаних посад у зв’язку з ліквідацією, реорганізацією, банкрутством або перепрофілюванням підприємства, установи, організації та були взяті на облік у центрі зайнятості як особи, які шукають роботу.

Однак, законопроєкт не є досконалим з точки зору юридичної техніки, а саме: категорію працюючих державних службовців пропонується розширити за рахунок державних службовців, які звільнені із займаних посад у зв’язку з ліквідацією, реорганізацією, банкрутством або перепрофілюванням підприємства, установи, організації. Тому пропонуємо внести до законопроєкту зміни техніко-юридичного характеру, виклавши пункт 10 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» у такій редакції:

«10. Державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби або були звільнені з займаних посад у зв’язку з ліквідацією, реорганізацією, банкрутством або перепрофілюванням підприємства, установи, організації та були взяті на облік у центрі зайнятості як особи, які шукають роботу, та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців».

Також погоджуємося з висновком Міністерства фінансів України, що реалізація законопроєкту потребуватиме додаткових коштів Державного бюджету на пенсійне забезпечення. Суб’єкту законодавчої ініціативи належить надати фінансово-економічне обґрунтування до законопроєкту (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Висновок Центру політико-правових реформ спрямований до Комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування.