«Указ + Закон», а не просто «Указ»: який порядок введення надзвичайного стану в Україні?

Олександр Марусяк

В Україні діє двоступенева логіка запровадження надзвичайного стану: спочатку Президент підписує указ, потім ВРУ його затверджує законом

Конституція України і Закон «Про правовий режим надзвичайного стану» передбачають  таку логіку запровадження надзвичайного стану:

1. РНБО або КМУ подає Президенту України пропозиції щодо введення надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях;
2. Президент України підписує указ про введення надзвичайного стан в Україні (тривалістю до 30 днів) або в окремих її місцевостях (тривалістю до 60 днів);
3. Президент України вносить до ВРУ законопроєкт про затвердження указу про введення надзвичайного стан в Україні або в окремих її місцевостях (указ додається до законопроєкту);
4. ВРУ у 2-денний строк без скликання збирається для розгляду цього законопроєкту;
5. ВРУ розглядає і ухвалює закон про затвердження указу про введення надзвичайного стану;
6. Голова ВРУ підписує закон;
7. Президент України підписує закон;
8. Указ і закон про введення надзвичайного стану офіційно оприлюднюються;
9. Указ і закон про введення надзвичайного стану одночасно набирають чинності.

В Указі Президента України про введення надзвичайного стану обов’язково зазначається така інформація:

• обгрунтування необхідності введення надзвичайного стану; 
• межі території, на якій вводиться надзвичайний стан;
• час, з якого вводиться надзвичайний стан, і строк, на який він вводиться;
• перелік і межі надзвичайних заходів, вичерпний перелік конституційних прав і свобод людини і громадянина, які тимчасово обмежуються у зв’язку з введенням надзвичайного стану, а також перелік тимчасових обмежень прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень;
• органи державної влади, органи військового командування та органи місцевого самоврядування, яким доручається здійснення заходів надзвичайного стану, та межі їх додаткових повноважень;
• інші необхідні питання, які випливають із закону у зв’язку з введенням поточного надзвичайного стану. 

Зверніть увагу:

1) Указ і Закон НЕ МОЖУТЬ ДІЯТИ ОДИН БЕЗ ОДНОГО (ОКРЕМО), тобто ВРУ не може ухвалити закон про введення надзвичайного стану без наявного указу Президента, а указ Президента не може діяти без його затвердження законом;

2) Надзвичайний стан розпочинається НЕ РАНІШЕ ДНЯ ОПУБЛІКУВАННЯ закону про його введення, незважаючи на те, яка дата і година введення надзвичайного стану міститься в указі Президента.

У разі необхідності надзвичайний стан може бути продовжений Президентом України, але не більш як на 30 діб. В такому випадку необхідне підписання нового указу Президента та затвердження його ВРУ.

Такою є також логіка введення воєнного стану, за винятком того, що Закон «Про правовий режим воєнного стан» не передбачає максимального строку його введення.

Олександр Марусяк
спеціально для Ліга.Блоги

Чи була ця стаття корисна?